“三基”工程建设一抓三年，今年是第三年，也是最后一年，经过两年来的“三基”工程建设，延边支队通过全体官兵的共同努力，部队战斗力有了明显的提升，各项工作稳步推进，部队建设有了显著提高，在欢欣鼓舞的同时，支队新一届党委班子也静下心来，沉下身子，认真总结了近两年来部队建设发展之路，通过总结发现，“三基”工程建设起步之年，全州部队开局良好，措施得力，成效显著，关建之年明显表现出后劲发展不足，进程缓慢，而且建设成效也大大折扣，究期原因，通过调查摸底，座谈了解，发现了来自一些基层大队班子不和谐因素困扰了部队的发展，主要表现在：缺乏创新意识，更多的只是默守陈规、按部就班；组织松散，集体观念淡薄；前瞻性和大局意识不够；思想政治素质不强等等。
基层大队是公安消防部队的“窗口”和“根基”，是整个公安消防工作的立足点和前沿阵地。公安消防部队开展的“三基”工程建设，就是通过“抓基层，打基础”打牢基层大队这一“窗口”和“根基”推动公安消防工作全面上台阶。基层根基要牢，前沿阵地要稳，工作成效完全取决于能否建设一支与之适应的基层领导班子。基于支队党委的统一共识，今年3月份，延边支队新一届党委班子成立后，在深入调研，充分酝酿的基础上，按照干部任用权限，对基层8大队军政主官进行了合理调配，调整交流营、连、排职干部33人，以支队党委名义下发了文件，对大队军政主官的工作职责进一步明确，以健全制度、用制度管人来推动基层大队班子建设，目前，全州各基层大队都呈现出班子和谐、能力素质明显提升的态势，今年将有3大队积极筹建新消防站建设，2个大队完成移址搬迁，6个专职消防队站完成建设任务，全州各项工作稳步推进，成效明显。为此，笔者就如何构建大队和谐领导班子建设谈几点认识。
一、建“和谐”领导班子，应坚持把提高能力素质作为加强和谐领导班子建设的基础
和谐领导班子建设，取决于领导班子成员个体素质的高低。只有班子成员和谐相处，各尽其能，才能使班子整体充满活力，富有先进性，才能为构建和谐领导班子奠定坚实的基础。一要提高思想政治素质和理论素养。政治上的清醒坚定，来源于理论上的全面掌握。学习是掌握知识、熟悉业务、增强本领的重要手段和方法，是增强党性、加强修养、陶冶情操的基本环节和重要途径，更是一个班子成员必须具备的基本素质。因此，提高政治素质、理论素养必须把学习作为一项基本制度和政治责任，持之以恒地坚持下去。当前，尤其要深入学习好党的十七大会议精神，班子成员要带头参加学习，认真查找和整改在思想、工作和作风上存在的突出问题，不断提高政治理论素质和实践能力。二要班子各成员之间要密切配合，维护团结。一个党委班子，只有相互尊重、相互支持、相互理解、相互包容，才能集中群智、整合力量、团结一心，朝着共同的目标努力奋斗；班子成员之间要相互信任，大队主官要平等相待、一视同仁，决策不偏不倚，公平公正；副职领导要摆正位置、维护核心，处事不折不扣、尽职尽责。三要不断提升班子成员综合素质和能力。按照“学习型班子”、“创新型班子”、“服务型班子”、“团结型班子”、“廉洁型班子”和政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好、工作机制好的要求，积极创建“六型四好”领导班子，提升领导班子综合素质和整体合力。以能力建设为重点，不断提高大队级领导班子和领导干部的战略决策能力、工作管理能力、统筹协调能力、组织执行能力和廉洁自律能力。
今年来，延边支队在加强班子思想建设方面出台了一些新举措，取得了一定成效。建立和完善党委中心组定期学习制度，每月组织至少一次中心组集中学习，建立了基层大队中心组学习笔记查阅制度，定期对基层大队班子学习情况进行督导检查，统一为基层各大队编印了党委理论中心组学习资料汇编。在干部学历教育上，制定了《干部学历教育管理规定》，对基层干部参加学历教育的报名考试、脱产学习、学费报销等问题进行了规范。进一步加大基层干部的业务培训力度，制定了全年教育培训计划，今年支队将相继举办灭火救援培训班、防火监督培训班、基层大中队两个书记培训班，积极鼓励干部尤其是基层干部参加全国的灭火救援、消防监督岗位资格考试与培训。通过加强自我学习，不断“充电”，进一步强化班子成员自身素质，切实提升班子的决策能力。
二、建“和谐”领导班子，应坚持把严格执行制度作为加强和谐领导班子建设的保证
班子和谐高效，良好制度是保障。首先要认真贯彻民主集中制。少数班子不和谐、不团结，一个共性的原因就是民主集中制执行得不好。只有坚持民主集中制原则，才能求大同、存小异，统一思想、统一行动，形成整体合力。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立领导班子内部的工作分工、议事规则，从制度体系上保证民主集中制的正确执行。其次，要完善沟通交流机制。成员之间开展经常性沟通交流和谈心谈话，交流思路、相互学习，发现问题、取长补短，达成共识，凝聚力量，挖掘内在潜力，激发精神动力，形成整体合力，确保工作和谐有序开展。再次要进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设。加强“三个体系”建设，是新形势下规范领导班子决策和运行程序的重要保证。在领导班子决策目标体系建设上，对于经济发展的重大问题，要坚持领导、专家、群众相结合，充分发扬民主，做到不经过调研不提交、不征求意见不研究、不经过论证不决策。在执行责任体系建设上，要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党建、安全等目标任务进行量化、细化，明确责任部门、责任人和完成时限及要求。在考核监督体系建设上，要扩大考核过程中民主和透明度，围绕决策执行的各个环节，建立完善监督机制，在更大范围和更深程度上抓好考核监督，实现督事、评绩、考人、奖惩有机结合。
延边支队新一届党委班子成立后，在坚持和完善民主集中制上下工夫，坚持十六字方针，落实工作规则，严格工作程序，明确职责分工，不断推动党委决策的民主化。对重大决策、干部任免、大额经费开支等，一律提交党委会由集体讨论决定，鼓励班子成员发表不同意见，努力把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好，把否定的意见说服好。支队新班子组建以来，相继召开了党委会、常委会、分析会，支队党委成员本着对工作负责、对组织负责的原则，畅所欲言，共划蓝图，共谋发展大计，短时期内圆满完成了支队党委班子交替，基层大中队干部的调整交流。制定出台了党委议事规则、延边支队党风廉政建设责任规定，研究制定了大队党委建设标准，对大队党委分工进行了全面规范，进一步明确并落实了大队军政主官的工作分工，形成了分工协作的有效制约机制，增强了班子的凝聚力和战斗力。在支队 “两级”班子中大力推行了 “争创优秀班子”和“争当一对好主官”活动，极大地激发了各级班子的活力和积极性，不论是支队党委，还是大、中队班子，都呈现出历史发展的最好时期。
三、建“和谐”领导班子，应坚持把牢固树立结构优化理念作为加强和谐领导班子的关建
大队主官既是上级命令指示的执行者，也是基层部队各项工作的组织者。大队主官的素质高低、能力强弱关系到基层部队建设的好坏。我们必须以负责的精神、审视的眼光、理性的态度正视消防队伍中存在的思想困惑和巨大的工作压力，切实选好配强基层大队军政主官，真正带出一流班子，带好带好一流队伍，抓好一流工作。一是要善于用人。“金无足赤，人无完人”，创新型、知识型人才不可能“璧玉无瑕”，同样有长处和短处，一点毛病都没有的人是不存在的。尤其年轻干部，有冲劲、有闯劲，经验不足，涉世不深，遇到困难和挫折产生不良反映都是正常的，领导者要正确引导，帮助他们找回自信，更好地为他们搭建施展才华的舞台。二是要任人唯贤。有些领导有个思维定式：喜欢对自己言听计从的人，有先入为主的观念，而对那些敢于坚持自己观点、爱较真的人，即使有才也不怎么赏识。总感觉这种人不好领导，容易出事，给自己添麻烦。领导识人用人应出于公心，坚持党性原则，真正启用思想过硬、作风正派、敢于开拓创新的人，不让那些搞不正之风、欺上满下、跑官要官的人得逞。三是要拴心留人。在社会物质利益驱动加强，人才竞争日益激烈的今天，除了用共同的目标理想、事业追求凝聚人，用荣誉鼓励鞭策人外，还须重视运用适当的物质手段拴心留人，激发官兵特别是优秀人才干事业的积极性、主动性。在这方面，不仅要想方设法为他们创造施展才华的良好工作条件，而且要千方百计为其提供良好的生活环境，努力为其解除后顾之忧，使他们能够专心致志地投身到干事业之中。
今年延边支队在干部调整使用上，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，尽量做到了搭配合理，组合优化，在3月份的干部调整中，全州8个大队的16名主官，其中大学生、部队生长干部各占到了50%，在业务互补上，尽量做到了人尽其材。如敦化大队，是一个经济较发达县市，防火、灭火救援任务相当繁重，支队党委在考虑敦化大队班子的配备时就非常重视干部才能的搭配，大队长陈国华地方大学生入伍，多年来一直从事防火工作，业务素质好，专业知识强；教导员刘金东不但具有多年丰富的队伍管理经验，而且协调能力较强，由于班子才能搭配得合理，敦化大队组建刚一年多的时间，各项工作有较大起色，大队不但经费预算有了突破性进展，而且新消防站建设也完成攻坚，将于5月份动工。延吉大队驻守在延边州府延吉市，不但防灭火任务重，而且车多、人多，仅延吉大队就占全州警力的三分之一，在干部配备上，支队不但在两位主官的配备上配齐配强，而且在大队副职上、中队支部书记的选拔上也尽量做到优中选优。在干部组合上，支队还坚持做到“三不两克服”：一是不把性格截然不同的干部配在一个班子，也不选性格完全一样的在一起搭班子。二是不把工作能力都不强的干部配在一起。三是不把同批的或同乡的放在一起。两克服：一是克服青一色的年轻干部。二是克服年龄倒挂。年龄倒挂的领导班子，弊病很多，其中最突出的是不利于资历浅的主管干部充分发挥主官的作用，容易出现分散主义和议而不决的问题。
四、建“和谐”领导班子，应坚持把创立良好运行秩序作为加强和谐领导班子的重要手段
运行有序是领导班子团结和谐的重要标志，也是创建团结和谐党委班子的关键环节。要使每个班子成员能够各负其责、各尽其力，必须明确各自的工作职责、目标任务及具体安排，让大家能够在党委集体领导下，根据会议决定和分工负责，认真担当起分管的工作、激发每个成员的工作激情，发挥每个成员的最大潜能，达到用其所长、人岗相适的目的。在此基础上，进一步建立完善各负其责制度，促使班子成员认同工作角色、做好本职工作。要不断强化职位就是岗位、权力就是责任的理念，通过细化分解目标任务，逐步构建权责对应、职责明确、分工负责、运转协调、奖优罚劣的责任体系，切实形成各司其职、相互协调、团结奋进的工作格局。要恪尽职守、勤奋工作，不畏困难，不避矛盾，不推责任，无论条件好坏，环境优劣、基础好差，勇于挑重担，敢于攻难关。作为单位主官，要统筹各项工作、均衡各方力量，使得领导班子在实现共同目标的过程中，取得整体效率的最大化。要坚持内部资源共享、责任共担，使得在部分成员缺位时，确保工作的连续性。
为创立良好的运行秩序，今年以来，支队相继完善了激励机制、监督机制，相继签定了《党风廉政建设责任书》、《2008年“三基”工程建设“军令状”》；制定了《“三基”工程建设机关、基层部队任务推进表》，明确了责任，落实了分工；出台了《岗位练兵奖惩规定》、《干部请销假管理规定》、延边支队规章制度汇编、延边支队职责汇编等，讨论通了党委成员联系点制度，党委成员坚持每月下基层调研指导不少于5天，定期分析基层班子建设形势，围绕年初确定的19件实事，坚持“住在队上，吃在伙上”，实施面对面地帮，手把手地教，肩并肩地干。同时实行责任捆绑制，将基层单位建设的成绩与分包支队党委成员的政绩挂起钩来，实施同奖同罚。一季度调整交流干部33人，对那些危机意识、忧患意识不强，乐于当“太平官”、“混事干部”的干部，支队党委坚持敢于搬掉“铁交椅”、打破“铁饭碗”，对那些能干事、干成事的干部坚持提拔重用，增强了基层干部的危机意识和忧患意识，激发了基层干部思发展、求发展、谋发展的动力和活力。练兵奖惩中，支队去年有9名干部因在岗位练兵中成绩突出获经济奖励，奖励总金额达4万多元，4名基层干部荣立了三等功，1名干部提前晋职。
全面推进消防部队大队级领导班子建设，既是贯彻落实十七大精神，全面贯彻3月26日李申学厅长在厅机关创建“和谐班子”经验交流会上重要讲话精神的需要，也是全面加强消防工作和部队建设的客观要求。只有始终坚持党要管党、从严治党，认真贯彻为民、务实、清廉的要求，不断加强班子的思想、作风、制度、廉政建设，全面提高班子成员的领率能力，才能使大队级党委班子始终保持和谐融洽，始终充满生机活力，始终发挥核心作用，才能团结和带领广大基层官兵圆满完成以防火灭火为中心的各项任务，全面消防工作和部队建设的又好又快发展。